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自贸试验区不是“栽盆景”只为“种苗圃”

2019-08-27 10:06 管理员 次阅读

????立时代潮头,迈关键步伐。新一批6个自由贸易试验区总体方案公布,彰显我国进一步深化改革、扩大开放的决心。站在新起点上,自贸试验区建设将紧紧依靠制度创新激发市场活力,发挥改革开放试验田的标杆示范和带动引领作用,加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果,书写自贸试验区建设新篇章。

????从2013年9月上海自贸试验区的设立到如今新一批6个自贸试验区的推出,我国自贸试验区建设一步一个脚印,从浦东走向全国。从一枝独秀到“1+3+7+1+6”,18个自贸试验区组成改革开放“雁阵”,覆盖了我国从南到北、从沿海到内陆的广大区域,掀开了自贸试验区建设的新格局。

????在新格局下,面对国际环境新变化和国内发展新要求,建设自贸试验区,要突出以制度创新为核心,突出重点领域和关键环节,加大改革力度,以高水平开放倒逼深层次改革。自贸试验区是“种苗圃”,不是“栽盆景”,要力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显“试验田”作用。截至目前,自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广,形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

????建设自贸试验区,要加快转变政府职能,扎实推进“证照分离”改革。8月,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,为“证照分离”全面推开制定了时间表:2019年底前在自贸试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作,将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,2020年下半年在全国推开。

????建设自贸试验区,要深化负面清单制度改革,营造良好营商环境。自贸试验区已成为吸取外资的重要引擎。随着负面清单逐年缩短,自贸试验区整体营商环境不断优化,市场创新活力和经济发展动力进一步得到激发。据商务部统计,2018年自贸试验区新设外商投资企业9409家,占全国的15.5%,同比增长37.5%;实际使用外资1073.1亿元人民币,占全国的12.1%,同比增长3.2%。世界银行《2019营商环境报告》显示,中国营商环境2018年排名跃升至全球第46位,自贸试验区建设近6年期间,累计提升50位。在7月30日起施行的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》中,自贸试验区外资准入负面清单条目减至37条。全国统一的新版市场准入负面清单也将于近期修订完成并公布。

????改革不停顿,开放不止步。在新的起点上推动改革开放再出发,需要抓住增设自贸试验区的历史机遇,以敢为天下先的勇气和魄力,大胆创新探索,跑出“自贸区速度”,在新一轮高水平对外开放中彰显排头兵的使命担当。


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